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德国的应急救援体系
发布日期:2009-06-29 来源:金山医院   浏览量: 打印
    随着全球自然灾害的增加、反恐形势的恶化、传染病流行趋势的扩大等,抵御特大灾难的损害,已成为全人类共同面临的严峻考验。学习借鉴发达国家先进的管理经验和技术,将有助于提高我们的应急能力和救援效率。今年4月,我们一行3人参加了卫生部组织的突发公共卫生事件应急处置培训团,对德国灾难应急救援的情况和管理方法有了感性认识。
 一、 德国的灾难应急救援工作
 1.德国有健全的网络和组织结构。横向看,参与救援的有:一是消防中心,负责所有救援的消防工作,承担灾难事故的抢救、重病员的急救运输。二是技术救援协会,实施组织、教育、培训工作。三是教会及民间或慈善机构设立的各种救援组织。四是事故医院,承担伤病员的急救和治疗康复。每次救援工作都由这四支队伍协同作战,他们既有分工,又有合作。
  纵向看,全德有最高指挥系统——内政部,全局性灾难,由内政部统一指挥。其次,每个州都设消防中心、技术救援协会和事故医院,并领导下设分支机构,其下有救援站点,再下有挖掘、医疗、清污、信息小组等,在救援中各司其责。
 2.德国的救援组织具有精良完备的技术装备,先进发达的信息系统,所有救援指令由消防中心发出,并统一调度和指挥。
  医院备有灾难救援紧急预案,开放绿色通道,所有医务人员24小时待命。急诊中心设灾难紧急处置指挥中心,负责人员的调集、病人的分类、转运。
 3.有健全的法律机制和体制作保障。(1)法律规定所有适龄青年必须服兵役,因故未能服兵役者,必须参加义务服务。(2)全员参与紧急救援培训。(3)企业老板要保证志愿人员参加培训和救援的时间。(4)灾难救助资金由受灾所在地政府或联邦政府承担。
 二、启示与思考
 1.未雨绸缪。德国的灾难救援工作早期来自于冷战思维。我院化学伤害应急救治中心学习借鉴了先进国家的管理模式、方法和理念,是对灾难救援组织建设的探索和尝试。
 2.全民参与,平战结合。联邦德国的应急救援体系是由政府部门组织,全民参与平战结合的立体网络。志愿者的参与、民间团体的介入值得我们借鉴。
 3.严谨科学的工作作风。他们每一次演习都仿佛是一次真正的救援工作,没有丝毫懈怠,值得国人好好学习。
 4.从娃娃抓起,从小培养防止灾难发生和参与救援的理念和习惯,并参加各种技能的训练。培养爱心和社会责任感。
 5.以人为本,尊重生命的价值。运用所掌握的一切手段挽救生命是灾难救援工作的宗旨和真谛。尊重生命、实现人的价值,是我们创造和谐的社会最终目的。(李卫  刘国平)